浙江一法庭制定“职业放贷人名录”,精准识别、有效认定职业放贷行为

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2025-1-14 13:26:20 发表在 热点聚焦| 查看全部 阅读模式

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面对民间借贷职业化、团体化、高利化形势,浙江玉环市人民法院港南法庭出台全国首个“职业放贷人名录”制度,精准识别、有效认定职业放贷行为,发布27期1034人次。
1月14日,最高人民法院发布一批“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”典型案例暨新时代人民法庭建设案例,其中港南法庭的案例就提到了利用“职业放贷人名录”规制职业放贷。


▲示意图 资料图片
案例中提到,浙江省玉环市人民法院港南人民法庭位于“东海之滨 文旦之乡”,辖区民营经济发达,民间资本充沛,融资需求旺盛,借款合同类型化纠纷高发。港南法庭立足审判职能,充分发挥多元解纷治理优势,推动民间借贷、金融纠纷治理,在小案中展现大作为。近年来,法庭借款合同纠纷收案量呈持续下降态势,带动法庭总收案数连续三年下降,降幅达33%。港南法庭的经验包括重视前端预防化解、严厉打击违规放贷、促进治理实现纠纷实质化解等。
红星新闻记者获悉,在前端方面,一是联动党委政府,推进风险前端防控。健全党委、政府领导的联勤联建机制,将金融、借款纠纷纳入其中,苗头性问题及时“吹哨”,群体性纠纷妥善化解。法庭与村居街道共签协作机制,明确八项工作制度,共建金融和借款类纠纷不出村、矛盾不上交的基层治理新单元。二是联合金融机构,促进行业自觉自律。定期走访辖区金融机构,推动打造金融纠纷多元化解体系,提升金融审判标准化、规范化、智能化水平。建立信贷中介名单、银行职员违规线索移送机制,近三年共向金融机构发送司法建议8份,规范金融市场,防控行业风险。三是整合各方资源,助推纠纷多元化解。推动“金融纠纷调解委员会”实质化运转,完善多元解纷机制,行业协会调解成功率达58.5%。协助培育基层调解力量,开展法律知识、调解技能专题培训,组织示范案例庭审观摩,依托共享法庭开展线上线下指导调解50余次,有效提升基层调解专业性。
在打击违规放贷、虚假诉讼方面,一是识别有“方”,出台职业放贷规制制度。面对民间借贷职业化、团体化、高利化形势,依托法庭所在基层法院出台的全国首个“职业放贷人名录”制度,精准识别、有效认定职业放贷行为,发布27期1034人次,并抄送税务等相关部门。
二是打击有“力”,遏制职业放贷行为。程序上要求放贷人如实申报、本人出庭,实体上从严审查借款合同要素、执行异议,防止职业放贷人利用诉讼程序实现非法利益合法化。经过整治,组织化的外地籍放贷团体实现清零,有力维护社会主义市场经济秩序。近三年,法庭借款合同纠纷服判息诉率高达99.13%,无发改瑕疵案件。
三是应对有“策”,整治虚假诉讼乱象。精准研判辖区职业放贷异化、虚假诉讼高发等新情况,推出“打虚规职”2.0行动。重点规制职业放贷人通过挂名放贷、债权转让、缓慢复苏“沉睡借条”等方式逃避名录制约,严厉打击隐性高利、本息转付他人、仅收现金还款等套路放贷行为。2023年以来,法庭民间借贷案件虚假诉讼查处率达21%,依法形成威慑,使得诚信诉讼深入人心。
促进治理实现纠纷实质化解方面,一是以“疏”促治,探索个债清理,构建诚信社会。贯通立审执破,探索具备个人破产制度要素的个人债务清理机制,甄别可能破产的债务人,移送破产审查。2023年受理18件个人债务清理程序案件。二是以“数”促治,开展数助决策,建设智慧城市。推出司法大数据服务基层治理工程,从借款合同分布、结构、特征多维度分析研判,为19个村社开展纠纷体检共计57次;向重点社区提出治理建议,发布辖区经济社会运行态势白皮书,提升基层治理精准度、精细化水平。三是以“宣”促治,提升法治素养,建设法治乡村。以“南风”党建品牌为引领,组建南风普法宣讲团,进乡村入社区,提升群众法治素养。发布虚假诉讼典型案例、开展巡回审判,精选普法素材;依托漫画、直播、RAP短视频等,创新普法形式;将借款合同普法视频投放至社区、市场等人流密集区域,延伸普法阵地,力争实现借贷法律知识的普及。
红星新闻记者 祁彪 刘亚洲 北京报道
编辑 杨珒 责编 冯玲玲
               
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